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发布时间:2019-08-31 文章来源:传媒内参—广电头条综合
21世纪教育研究院副院长熊丙奇称,由于今年刚出台异地高考政策,符合条件的学生并不多,此前由于没有异地高考政策,很多进城务工人员子女可能在读完初中之后就回到原籍读书去了,因此,在当地有三年高中学籍的进城务工人员子女并不多。

熊丙奇表示,如果这一政策进一步推进,选择在当地读高中并符合异地高考条件的学生将进一步增多,“关注异地高考政策的效果,不能看政策执行的当年,而必须有3到6年的时间”。

熊丙奇称,异地高考之所以在上述一些地区遇冷,最根本的原因是,这些地区并非异地高考矛盾突出的地区,由于人口流入相对较少、高考竞争比较激烈,地方在制定政策之初早就预计到,政策放开后也没有多少人报名参加异地高考。

熊丙奇分析说,由于高考竞争比较激烈,一些符合异地高考条件的学生也可能从自身利益出发,并不愿意选择在流入地区参加高考,他们认为,还是回原籍参加高考更加划算。“如果换成流入人口多、高考资源相对丰富的、上海等地,情况就会完全不一样”。

浙江省教育副院长冯成火印证了上述观点。他表示,浙江尖端高校较少,考分要求很高,也是学生最后时刻迁回户籍所在地高考的原因。

虽然实行异地高考制度,但多数省份报名门槛不低,越是经济发达的人口输入地,压力越大,异地高考方案开口越小,而人口输出省的门槛就低得多。

记者梳理各地异地高考政策发现,多数省份要求报名参加异地高考的考生及家长须提供连续3年学籍,房产证或租赁合同,连续3年社保等一系列资料,条件缺一不可,把一些考生挡回了原籍。

以人口输入大省广东为例,按照广东异地高考“三步走”的方案,具有稳定职业、稳定住所,并连续3年以上持有广东省居住证,按国家在广东省参加社会保险连续3年以上的进城务工人员,其随迁子女具有广东省高中阶段3年完整学籍的,自2016年起才可以在广东报名高考。

针对异地高考遇冷,及各地措施差距较大等问题,一直关注研究异地高考政策的中国人民大学教育学院教授程方平认为,北、上、广等地方担心异地高考引发“高考移民”有一定道理。

程方平称,异地高考不是一个单纯的教育问题,而是复杂的社会问题,涉及资源配置、人口政策、户籍管理、社会管理、财政体制和教育体制等诸多因素,国家层面应统揽并组织相关职能部门进行调研和可行性论证,通盘考虑,制定相关举措。推进异地高考单项,难以取得大的成效。

华南师范大学教育科学研究院教授葛新斌,尽快建立公平合理的外来务工人员子女义务教育转移支付制度是一个可行的办法,应健全中央、省级、流入地与流出地之间公平合理的经费分担机制,以减轻流入地过重的财政负担,把外来工子女义务教育经费投入纳入规范化、制和法制化轨道,而这项工作必须由中央才能完成。

专家,要抓住解决异地高考的机遇,推进高考制度,打破中央与地方利益格局,尝试全国统一招生,而不是分省按照名额录取。

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