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发布时间:2019-08-31 文章来源:传媒内参—广电头条综合
中南大学公共管理学院副教授孟川瑾:在职能转变过程中应注意一个问题:职能转变不是“外科手术”,不是把不需要的职能或直接下放。部门还需要考虑,职能和下放的同时,社会或者其他第三方组织是否有能力承接?

此外,部门所保留的职能也要改变过去那种以“部门为核心”的工作方式和机制,而要围绕我们这次职能的核心“以社会管理和公共服务为核心”,建立新的工作方式和工作机制。

国家行政学院副教授宋世明:职能转变是一件大事。涉及面广,难度大,需要协同各方努力,确保各项任务落地生根,开花结果。

我也关注这样几个问题:第一,加强监管与宏观调控。取消与下放行政审批事项后,如何切实加强监管与宏观调控?第二,简政放权的直接目的是满足当前与较长一段时间的经济与社会需求。简政放权本身必然引起结构、利益结构的调整,预防与惩治的制度措施与对策措施若不及时跟上,集中的会演变为分散的。随着事权、财权向地方的下放,地方的是否会激增?第三,过去法律层面的备案制大多演变为实践中的审批制,本次发改委取消和下放25项投资审批项目至关重要。其中,有的改为备案制,如何防止备案制演变为实际的审批制?第四,有的部门职能“明放暗不放”怎么办?

新华网记者:李克强指出,总体上看,现在我们的产品供应是充足甚至有些方面是过剩的,而服务则存在短缺问题,质量也需要提高。增加服务供给,满足社会需求,必须把的作用与市场和社会的力量结合起来。要把的工作重点放到“保基本”上来,加快织就织好一张覆盖全民的社会保障“安全网”,特别是要“补短板”、“兜底线”,为人民基本生活提供保障。同时,在非基本的公共服务领域,要更多更好发挥市场和社会的作用。

应该如何增加服务供给、满足社会需求?在非基本的公共服务领域,又该如何发挥市场和社会的作用?

中国人民大学公共管理学院教授刘昕:总理这句话主要强调了我国公共服务尤其是基本公共服务的供给不足及质量不高的问题,其中基本公共服务主要包括义务教育、公共卫生和基本医疗、基本社会保障、公共就业服务等居民最关心的服务内容,这些公共服务是我国为建立社会安全网、保障全体社会基本权和发展权而必须提供的。

总理指出,非基本公共服务的供给及其质量提升要更多更好地发挥市场和社会的作用,这里提到了社会资本和事业单位在提供非基本公共服务方面能够发挥的作用。同时,总理也提到,即使基本公共服务应由提供的,也未必一定要由自己来生产,相反,在可能的情况下,基本公共服务也同样可以通过委托、承包、采购等方式交给市场和社会组织去生产公共服务,只需要付费就可以了,这样不仅能够提高公共服务的供给数量和质量,还能通过引入竞标等竞争机制在一定程度上节约成本。

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