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发布时间:2019-08-31 文章来源:传媒内参—广电头条综合
为确保科研经费的使用规范高效,加强科研经费管理无疑是必要的。但科研活动又有其特殊性和复杂性,科研项目无法完全做到实施与预算的“严丝合缝”。过于死板和严格的管理约束,势必导致科研人员在预算、报销等方面损耗大量时间和精力。一些科研人员反映,目前科研经费管理在一些地方和高校仍然存在“过细过死”“重物轻人”等问题。

以理工类普遍需要的化学试剂为例,某高校自己的采购流程分为三步:第一步,提交申请后,登录到财务系统中导入科研项目号,获批后等待供应商响应;第二步,供应商响应后付款,这时是预付款,填写好代付款单,负责人、学院领导逐一签字、盖章后找财务部门预支款项;第三步,货品发货、验收、入库后,供应商把发票寄过来,再填报销单子,负责人、学院领导逐一签字,再拿到财务部门报销,完成付款。

其实,对于科研项目预算调剂权,中央文件曾明确提出,在项目总预算不变的情况下,可以将一些科目的预算调剂权下放给项目承担单位。某些地方慢了半拍,有些是由于技术因素限制,填报“都在统一的财务系统中,软件表格都是固定的”,所以调剂自主难以实现。很多项目承担单位,主观上也不愿放松对预算调剂的限制。把“打酱油的钱”用来“买醋”,如果出了问题,监管责任很难回避。科研管理改革不可能一蹴而就,但却不能因此而以拖待变。必须坚持不懈地深化改革、抓好改革落实,根据实际一步步破除束缚科研活动的“繁文缛节”,制定更为灵活而又权责共担的经费管理办法,才能走好改革的“最后一公里”。

科学研究的主体是人。习近平总书记曾强调,“要着力改革和创新科研经费使用和管理方式,让经费为人的创造性活动服务,而不能让人的创造性活动为经费服务”。改革和创新科研经费使用和管理方式,应坚持以人为中心,将调动科研人员的积极性和创造性作为政策的出发点和落脚点,强化激励机制,激发创新活力。尊重人也意味着尊重科研活动规律,让科研人员能按照科研的实际进展按需花钱、自主使用。对于不同的科研项目,要制定个性化和综合化的项目管理方式,切忌在经费管理上实行“一刀切”。

为科研经费管理“松绑”之所以遇到中梗阻,其中一个原因也在于科研经费管理制度不系统、不健全。尤其需要完善事中事后监管机制,这是实现经费自主灵活与责任约束相得益彰的关键所在,应加快消除责任不清造成的改革不作为问题。由于科研活动的周期较长,可以重点探索事后监管的管理规范,对任何钻漏洞、挪用侵占科研经费的人员,予以严惩、列入黑名单,严守科研经费使用的“红线”。各级管理部门和项目承担单位也要加快制定实施细则,让科研经费改革的好政策落到实处。8月22日,第十八届亚运会击剑比赛进入第一个团体比赛日,中国女子佩剑队和男子重剑队均以一枚团体银牌结束了本届亚运会的旅程。虽然团体赛结果略显遗憾,但中国女子佩剑队两名选手闯入个人决赛,世界排名第七的中国男子重剑队在半决赛击败世界排名第二的韩国队,中国击剑队增添了信心。

不久前的世锦赛,年轻的中国击剑队仅收获一枚铜牌。本届亚运会,中国击剑队得到了进一步的锻炼。伴随着中国击剑协会改革的步伐,中国击剑队也改变了很多,新的队员、新的教练、新的保障团队,让队伍呈现了崭新的风貌。为了实现在2020年东京奥运会上所有剑种都满额出线的目标,中国击剑队正在积蓄力量。

挖掘队员潜力

第十三届全运会后,一批老队员退役,新组建的中国击剑队面临着青黄不接的局面,挖掘老队员潜力、提升新队员能力成为队伍的当务之急。

获得本届亚运会女子佩剑金牌的中国队选手钱佳睿本打算在第十三届全运会后退役。刚刚进入佩剑队担任教练的仲满看到了她在团体赛中的出色表现,认为她技术能力强,欠缺的只是自信,便将她邀请进国家队,并让她担任女佩队长。

教练的鼓励让钱佳睿信心大增,刻苦的训练让她能力提升。钱佳睿在本次亚运会半决赛中战胜了伦敦奥运会冠军、韩国队名将金姬妍,并最终夺冠,让中国击剑队实现了开门红。“赛前就想着冲击冠军,教练在训练中一直鼓励我。”赛后钱佳睿笑得格外灿烂,“现在我可以开始憧憬东京奥运会了!”

20岁的黄梦恺是中国男子花剑队的希望之星,他在本届亚运会男子花剑决赛中战胜对手夺得冠军,展现了一颗“大心脏”。中国花剑队教练雷声对他的表现很满意,“黄梦恺很年轻,这次比赛他一直带着拼的心态,整体发挥比较好。他的特点是能力比较强,主要打法是简单进攻结合一些组合防守。未来还是要加强进攻能力,提升信心,让他更加主动积极。”

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